|
INLEIDING
Aanbestedingen onder de drempel
Het grensoverschrijdend belang
Opknippen van opdrachten
"Ach, dan maken we er toch vier kleine opdrachten van'.
Je hoort het de wethouder zeggen! Geen zin om Europees aan te besteden omdat het werk aan het vriendje van de golfbaan gegund moet worden. Toch zijn er gevallen denkbaar waar het opknippen van een opdracht niet onrechtmatig is.
UITZONDERINGEN
Technische of artistieke redenen
Een aanbestedende dienst mag gebruik maken van de procedure van gunning via onderhandeling wanneer de overheidsopdracht om technische of artistieke redenen of om redenen van bescherming van uitsluitende rechten slechts aan één bepaalde ondernemer kan worden toevertrouwd.
Dwingende spoed
In bepaalde gevallen die niet aan de aanbestedende diensten te wijten zijn kan afgezien worden van een aanbesteding. Laten we hopen dat de overheid bij het uitbreken van een epidemie niet aanbesteedt maar snel de medicijnen aanschaft.
Opdrachten voor onderzoek
In het BAO staat dat er niet hoeft worden aanbesteed
"Wanneer het producten betreft die voor onderzoek, proefneming, studie of ontwikkeling worden vervaardigd en welke niet voor de
productie in grote hoeveelheden zijn bedoeld om de commerciële
haalbaarheid van het product vast te stellen of de kosten van onderzoek en ontwikkeling te delgen,"
Tim Robbe legt u uit wat de wetgever hiermee bedoelt.
Unieke kansen
Soms doet zich een buitenkansje voor. Een bedrijf gaat failliet en de aanbestedende dienst kan tegen bijzonder gunstige voorwaarden inkopen. Ook deze mogelijkheid is volstrekt legitiem.
AANVULLENDE EN SOORTGELIJKE LEVERINGEN, DIENSTEN EN WERKEN
Aanvullende leveringen
Eén van de meest gebruikte 'ontsnappingsclausules' voor Europese aanbestedingen is het fenomeen aanvullende leveringen.
Het BAO noemt twee soorten aanvullende leveringen waarbij je rechtstreeks gebruik mag maken van de procedure van gunning via onderhandeling:
1. voor gedeeltelijke vernieuwing van leveringen of installaties voor courant gebruik
2. voor de uitbreiding van bestaande leveringen of installaties,
wanneer verandering van leverancier de aanbestedende dienst ertoe zou verplichten apparatuur aan te schaffen met andere technische eigenschappen, zodat onverenigbaarheid ontstaat of zich bij gebruik en onderhoud onevenredige technische moeilijkheden voordoen, mits de looptijd van deze overheidsopdrachten voor leveringen en nabestellingen niet langer is dan drie jaar,
Aanvullende werken en diensten
Bij Werken en Diensten ligt het anders dan bij Leveringen maar ook hierbij zijn mogelijkheden om aanvullend werk als gunning via onderhandeling te benoemen.
Hierbij geldt o.a. dat er sprake is van een onvoorziene omstandigheid, dat de gunning geschiedt aan de aannemer of dienstverlener die de oorspronkelijke opdracht uitvoert, en het totale bedrag voor de aanvullende werken of diensten niet hoger is dan 50 procent van het bedrag van de oorspronkelijke overheidsopdracht.
Soortgelijke werken of diensten
Wat weinig mensen weten is dat in geval van een opdracht voor nieuwe werken of diensten, die bestaat uit de herhaling van soortgelijke werken of diensten die door de aanbestedende dienst worden toevertrouwd aan de ondernemer waaraan een oorspronkelijke overheidsopdracht werd gegund (wel aanbesteed!), deze opdrachten onder bepaalde voorwaarden mogen worden aanbesteed als gunning via onderhandeling zonder voorafgaande kennisgeving.
IIB-DIENSTEN, PERCELENREGELING, CONCESSIES, INBESTEDING EN ONREGELMATIGE EN ONAANVAARDBARE INSCHRIJVINGEN
IIB-diensten
Heel veel diensten-aanbestedingen mogen worden aanbesteed via het zogenaamde verlichte regime. Hierbij heeft de aanbestedende dienst grote vrijheden wat betreft termijnen en openbaarmaking.
Bij welke opdrachten mag dit? Bij welke niet?
Percelen-regeling
De percelen-regeling kan heel goed gebruikt worden om delen van een aanbesteding buiten de feitelijke aanbesteding te houden.
We leggen u uit hoe dat moet.
Concessies
Het Bao is niet van toepassing op concessieovereenkomsten voor diensten (artikel 16 Bao). Maar waar moet je je dan wel aan houden. We kijken naar interessante jurisprudentie.
Inbesteding
Het Bao is ook niet van toepassing op overheidsopdrachten voor diensten die een aanbestedende dienst aan een andere aanbestedende dienst gunt of die ze zelf uitvoeren. Wanneer mag dit wel? Wanneer mag dit niet?
Onregelmatige en onaanvaardbare inschrijvingen
In bepaalde gevallen mag een aanbestedende dienst na het 'mislukken' van een openbare of niet openbare aanbesteding overgaan tot een procedure van gunning via onderhandeling.
Wanneer wel en wanneer niet?
BRANCHEGEBONDEN AANBESTEDINGEN
In bepaalde branches kun je ook zonder een aanbesteding uitstekende concurrerende offertes krijgen. Tim Robbe laat zien hoe bijvoorbeleld de WMO-aanbestedingen op een volstrekt andere manier ingevuld kunnen worden.
JURISPRUDENTIE
Nederlandse jurisprudentie
De beroemdste rechtszaak in Nederland over het ontduiken van de aanbestedingsplicht is ongetwijfeld die over het leerlingenvervoer in Dinkelland, waar de rechter de aanbestedende dienst dwong om alsnog Europees aan te besteden. Maar sinds die tijd zijn er ook een aantal interessante nieuwe vonnissen over dit onderwerp te melden.
In deze cursus behandelen we o.a. de volgende zaken:
Bij de aanbesteding van radio- en televisie distributiediensten stelt de aanbestedende dienst dat er sprake is van 'dwingende spoed'. Wat vindt de rechter van dit begrip?
Een gemeente heeft een opdracht voor het inzamelen van wit- en bruingoed gegund zonder aan te besteden. Mag dat?
De gemeente Maastricht heeft zonder aanbesteding een overeenkomst gesloten van maar liefst 30 jaar voor de exploitatie van parkeergarages. Is dat in strijd met het aanbestedingsrecht?
Bij een aanbesteding van de gemeente Haarlem voor een brug en woningen is volgens de gemeente de verplaatsing van een jachthaven slechts een klein onderdeel van de gehele opdracht. Hoe zit het met de aanbestedingsplicht?
Bij een automatiseringsaanbesteding van de gemeente Rotterdam ontstaat onduidelijkheid over het feit of er sprake is van inbesteding of niet. We kijken naar de redenering van de rechter.
Europese Hof van Justitie
Ook het Europese Hof van Justitie heeft zich al meerdere malen uitgelaten over de aanbestedingsplicht. We behandelen o.a. het Augusta arrest (over de homogeniteit van de helicoptervloot), het Pressetext-arrest (over het verlengen van een contract zonder aanbesteding) en de arresten over het 'grensoverschrijdend belang'.
Wanneer is er sprake van een grensoverschrijdend belang?
|
